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法律学 完善大气污染防治的法律对策

时间:2019/11/4 14:33:00来源: 作者: 点击:

  摘 要:随着我国经济的不时开展, 城市空气污染现象越来越严重。固然政府也制定了相关的法律法规, 但是城市污染现状照旧严重, 很多法律条文存在很多破绽, 在详细施行的过程中也遇到很大阻力。

  关键词:空气污染; 立法落后; 污染防治;

  无论是国务院还是各地的省、自治区政府, 各级政府都将大气污染问题作为首要问题, 由于我国经济开展速度比拟快, 第二产业排放的污染物未能得到及时的处置, 所以招致了我国大气污染严重, 而且, 由于我国国民经济生死水平的进步, 所以汽车污染物的排放, 生活污染物的排放, 煤炭等化石燃料的熄灭大量增加, 这些都是形成大气污染的本源。气污染物的排放, 不只是对人的生存开展提出的应战, 而且会使很多植物生存状况变得恶劣招致灭绝, 所以应该出台完备的大气污染防治法规, 用法律的方式来维护大气, 防治污染。从我国现有的法律制度现状来看, 相关法律存在很多缺乏之处。维护环境就是在维护本人赖以生存的自然环境, 就是在为了本人的子孙后代建立福祉, 是停止现代化经济建立的必要保证。

  1、 我国大气污染防治法律制度的现状概述

  变革开放以来, 随着我国经济的开展, 在各行各业的开展中对能源资源的耗费不时增加, 同时, 对大气的污染也越来越严重。大气严重污染以后, 很多城市呈现了雾霾等天气现象, 对人们的生活带来很多不便, 以至对人们的生命财富平安形成要挟。随着我国城镇化的不时加快, 这些问题越来越显着, 就迫切需求相关的法律政策对大气停止维护。但是从我国现行的法律制度的现状来看, 从宪法到能源类单行法律, 对大气污染物总量的控制制度依然不置可否, 而且很多企业都没有大气排污答应证, 却在做着排污的事, 将法律形同虚设。我国也对大气污染监测制度停止完善和规则, 在监测方面, 对不同的污染物规则不同的检测规范, 对污染物排放的浓度停止检查和考核。

  2、 大气污染产生的缘由和防治中存在的问题

  2.1、 大气污染的缘由

  2.1.1、 固定污染源

  虽说我国在各行各业的开展中, 能量的过度耗费不可防止, 这些能源耗费过后会产生大量的污染物, 而这些污染物排入大气以后会招致大气质量恶化。特别是在我国北方地域, 冬天需求停止取暖, 而这些煤炭熄灭以后, 由于熄灭不够充沛, 会带着大量的二氧化硫和烟尘排入大气, 固然近年来科技加快开展, 能源应用效率越来越高, 但是, 日益增长的能源需求远远高于技术的进步, 所以越来越多的城市呈现了雾霾。

  2.1.2、 挪动污染源

  目前我国最大的挪动污染源是汽车, 汽车所排放的污染物远远高于煤炭熄灭所产生的污染。到2013年底, 我国机动车保有量为4.36亿辆, 汽车尾气所排放的污染物中主要有氮氧化物, 还有大量的颗粒物, 这些都是形成大气污染物的主要来源。在一些经济比拟兴旺的城市, 汽车所排放的污染物是形成城市大气污染的主要来源。而且这个数据还在持续增加, 我国机动车的保有量越来越高, 运用汽车的人越来越多, 大气污染物的排放量越来越多。

  2.1.3、 城市内重生污染源

  近年, 由于我国房地产业的疾速开展, 所以城市中的建筑工地越来越多, 这些建筑工地在施工时, 常常会形成大量的扬尘, 这是形成城市雾霾的一个重要缘由。大量建筑的兴起, 会招致原有的植被毁坏, 从而使城市的植被掩盖率降低, 大量地表暴露, 降低了绿色植物对空气的净化才能, 也招致了雾霾的加剧。

  随着建筑行业的开展装修行业也开展疾速, 由于在装修中运用一些装修原料, 所以也挥发出一些有害气体, 这些气体进入大气中后和大气发作反响, 从而衍生出其他气体, 毁坏大气构造, 使大气遭到污染。除此之外, 在一些建筑中会用到很多石料和人工装饰资料, 在这些资料中常常会包含有一些放射性元素, 这些元素在长期的空气和水的接触中会停止化学反响, 从而生成有害气体, 进入大气后与大气中的氧气和二氧化碳发作反响, 形成大气污染。

  2.2、 大气污染避免呈现的问题

  政府在对大气污染停止防治时, 由于相关法律法规政策不明, 招致相关部门的管理比拟松懈, 很多主管部门的职责存在穿插, 所以在呈现了问题后, 职责管理不明, 难以实行问责制度。而且环保部门强迫性措施较少, 关于一些企业的排污问题, 也没有相应的惩罚性措施, 为后期的大气整治留下伏笔, 大气整治主管部门不明, 是招致很多企业肆意排污的主要缘由。在监测和监视方面, 由于监测制度存在一定的问题, 所以招致在停止环境监测和维护监视时, 总会束手束脚, 难以实施既定政策, 而且在停止监测时, 对一些社会言论的焦点, 没有停止观测数据的汇总, 是人民大众认识不到环境污染的重要来源, 障碍了我国《环境维护法》实施。

  有些中央以第二产业开展为主, 所以在停止环境维护时, 由于《环境维护法》与当地中央产业发作抵触, 假如按法律停止整治就会影响当地的经济开展, 所以有些政府出于中央经济开展的思索, 对本来应该勒令取消的企业停止维护, 牺牲环境的代价停止经济开展建立。以至有些中央政府为企业谎报, 称工厂曾经勒令中止, 但实践上它还在消费, 这就需求当地的中央政府进步环保认识, 引进先进的管理方式, 促进第二产业的变革, 开展与当地中央特征相契合的新兴产业, 或者在停止环境污染的同时停止环境维护, 对污染物的排放量和工厂消费的时间停止规则, 以最小的环境, 牺牲换取最大的经济利益。

  3、 完善大气污染防治的法律对策

  在很多国际化组织对空气污染的定义中能够看出, 空气污染问题曾经成为全世界都在关注的问题, 完善大气污染防治的法律对策, 是如今中国必需需求思索的问题。我国作为一个人口大国, 经济开展比拟滞后, 在经济开展过程中招致大气污染严重, 为了改动这种现状, 就必需经过法律的完善来补偿科技的空缺。所以, 停止相关的法律条文建立是十分必要的, 以下是几条相关的倡议。

  3.1、 完善总量控制制度

  我国目前对大气污染总量的控制, 仅仅是停留于外表, 再详细的实施过程中, 常常遇到重重阻力。由于在我国现行的法律法规中, 缺乏对相关管理的细则规划。所以在后期的法律法规的完善过程中, 要从立法的角度对相关的细则停止阐明, 特别是触及到各地域的管理分工方面, 要将政策落实到详细部门, 精工巧作, 各部门才会尽心尽力, 在发作问题时, 也能够追查其义务, 给人民一个交代。经过完善总量控制制度, 出台相应的施行计划和考核制度, 将城市污染物的排放量与现行的科技开展程度相契合, 制定出一套契合现代化开展战略的法律制度。

  3.2、 完善排污答应证制度

  在完善排污答应证制度方面, 首先应该进步相关政府的行政才能, 进步公众的理解水平和阳光政府的公示力度。在完善排污答应证制度时能够从两个方面动手:①设立环境法院, 对不合格的企业停止勒令停工, 经过中央性法规, 进步监视处分力度, 构建有效的监视体系, 关于一些环保案件, 应该秉持公正, 公平, 公开的态度, 增加民众的参与水平, 能够由民众对某一事情停止投票, 由投票代表向法院申请处分议案, 从而对企业停止公正公平的判决。②应该保证答应证信息的公开, 将企业的答应证相关信息停止公示, 有广阔的人民大众停止监视, 这样对企业有震慑作用。

  3.3、 控制城市污染

  在城市污染中, 一要完善对城市汽车的管理, 二要增强城市污染源的控制。关于城市汽车管理来说, 能够从几个方面动手:①能够对城市的车辆停止限号, 设置单双号出行制度, 这样能够使汽车的污染物排放量减少, 也能够提高人们绿色出行的观念。②能够举行一些绿色出行, 环保出行的活动, 进步人们对环境的维护的想法和认识, 让人们在日常的生活中能够感遭到来自大自然的暖和, 在出行过程中减少私家车的频率, 多乘公交和自行车。在城市污染源的控制方面, 一方面要完善装修污染检测规范, 进步科技实力, 将日常运用的装修资料等停止无害化处置, 对污染物增强排查。在环保部门的工作中, 应该增强对污染物的排查和处置, 一经发现, 应该予以没收, 同时, 应该树立国民环保认识, 让民众可以盲目地做到环保, 维护环境就是维护本人赖以生存的自然环境, 就是为了本人的子孙后代建立福祉。

  4、 完毕语

  完善我国相关的法律法规政策, 是停止大气污染防治的重要举措, 我国立法机关应该增强对空气污染的整治力度, 维护环境, 维护生态均衡, 把中国建立得更好更美。


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