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法律学 我国公安机关处置家暴案件的窘境与对策

时间:2019/10/25 10:43:08来源: 作者: 点击:

  摘要:作为一个常见的社会问题, 家庭暴力正在被越来越多的范畴和群体亲密关注。从理论上说, 除了女性, 男性、老人、孩子都包含在家庭暴力受害者的范围内, 但在我国的家庭暴力案件中, 受害者为妇女的占绝大多数。如何有效预防和惩办家暴案件, 公安机关有着相当重要的作用。我国关于家庭暴力的防治仍处在渐渐探索的初级阶段, 同时公安机关在处置家暴案件的机制上还需求完善。在理论和理论上, 公安机关如何正确认识和看待家庭暴力, 以及在受理家庭暴力案件中, 明晰民警所具有的职责和权限, 是处置家庭暴力案件的关键。

  关键词:家庭暴力; 公安机关; 反家庭暴力法;

  一、我国度庭暴力的缘由、现状

  (一) 家庭暴力的缘由

  1. 社会历史缘由

  “家庭暴力指行为人以殴打、捆绑、摧残、强行限制人身自在或者其他手腕, 给其家庭成员的身体、肉体等方面形成一定伤害结果的行为”1.目前, 我国的家暴案件中, 妻子被殴打占家暴案件的绝大多数, 这与我国持久以来的男权文化和夫权思想是分不开的。纵观我国五千年的长久历史, 男性不断信奉“男尊女卑”的古训, 追求“阳刚之气”, 暴力成为他们备受追崇的处理问题的手腕。与此同时, 我国社会文化历来普遍将女人定位为从属于男人的一件隶属品, 诸如“嫁乞随乞, 嫁叟随叟”的俗语比比皆是, 无形中将女性物化, 由男性恣意支配。家庭暴力从某种水平而言, 映射出的正是施暴者对受害者的掌控关系, 施暴者经过殴打优待受害者来彰显对其支配权和控制权, 在此过程中将受害者视为本人的一件物品, 并企图经过运用暴力来证明该“物体”可由本人随意把玩支配。由此种种, 当一个深受这种思想腐蚀的男性以为妻子脱离其掌控时, 他就“有权”对她采取暴力措施。

  2. 婚姻质量缘由

  婚姻质量低下也是产生家庭暴力的一个重要缘由。在理想生活中, 由于父母包办等要素, 利益型婚姻、维持型婚姻较为常见。由于这些婚姻自身就不是树立在二人的感情根底之上, 一旦链接在彼此之间的利益桥梁断开, 招致最初的婚姻动机消逝, 再加上情感根底本就不牢, 家庭成员之间缺乏应有的凝聚力、容纳力, 遇到问题常常步调一致、不为对方思索, 在处置问题时短少根本的调试才能和换位了解的考虑方式, 双方皆不能采取明智的应对态度, 最终只会招致矛盾晋级, 大打出手。

  3. 司法缘由

  司法的淡然客观上也滋长了家庭暴力案件的发作。由于家庭暴力并非寻常的治安问题, 常触及到出轨、钱财等一些隐秘要素, 很多处置家暴案件的工作人员以为, 家庭暴力本来就是夫妻之间的家事, 大可打开门来本人处理, 外人不便当插手过问。中国诸如“小两口床头打架床尾合”的俗语, 致使许多司法工作人员过于高估了家庭暴力的自愈才能, 从而招致在家庭暴力案件上, 整个司法大环境呈现淡然、漠然的态势。

  (二) 我国度庭暴力现状

  社会步入信息时期以来, 家暴案件也越来越多地暴露在公众的视野中, 有些人误以为家暴案件增加、社会呈现倒退, 事实上家暴案件从始至终都存在于我们身边, 得利于兴旺的自媒体时期让这些案件得以公诸于众。现往常, 家庭暴力呈现在我国度庭范畴的状况比拟严重。“据权威调查, 我国度庭暴力的发作率在29.7%到35.7%之间, 其中90%以上的受害人是女性。”[1]基于对家庭暴力属于“关起门来的家务事”的不正确认识, 和相关方面救济措施的缺失, 许多受害者长期挣扎在痛苦、解体的边缘, 生活被恐惧所覆盖。

  二、家庭暴力的危害

  (一) 对受害者的伤害

  “大多数家庭暴力行为呈现周期性, 并且不同水平地形成受害人的身体或心理伤害结果, 招致受害一方由于恐惧而屈服于加害方的意愿”[2].被施虐的妇女是家庭暴力最直接的受害者, 她们的人格威严遭到严重凌辱, 情节严重的家暴常常危及到受害人的生命平安。除了肉体上所遭受的伤痛, 暴力给受害者心灵带来的创伤同样不容无视。长时间遭受暴力损害的妇女, 她们的人生观、价值观以及本身性格会由于暴力行为发作变化, 常常随着遭受家暴时间的延长, 受害的妇女逐步失去对人生的信仰和自信心, 惧怕与人接触、交往, 一朝一夕, 性格向偏激的方向开展, 有些人以至产生受虐倾向, 由此逐渐走上自残、轻生的道路。

  (二) 对孩子的伤害

  孩子作为家庭中的一份子, 是家庭暴力的间承受害者。由于暴力的存在, 一些家庭难以持久维持外表的和睦, 最终走向决裂。有些家暴以至直接在孩子面前演出, 这给孩子心灵上形成的创伤是永世, 以至是不可恢复的。长期生活在家庭暴力气氛中的孩子, 极易构成畸形的人格性格, 在人际交往中表现过于极端, 或是极为自卑、或是极为自私、或是胆怯懦弱孤僻、或是激动易怒防范心强, 以至表现出敌视社会、反人类的心理。这些极端的性格极易招致孩子们最终走向立功的道路。更值得人深思的是, 由于孩子从小在家暴环境中潜移默化, 这些孩子逐步认同“男尊女卑”的思想, 女孩胆怯怕事、男孩性格暴戾具有攻击性。一项调查标明, 从小生活在家庭暴力气氛中的孩子, 在今后本身组成的家庭中, 有更大的几率成为施暴者或受害者。

  (三) 对社会的危害

  作为组成社会的最根本单元, 家庭的和睦与调和与社会开展亲密相关。假如再不加以有效控制, 家庭暴力在数量和水平上大有愈演愈烈的态势。不只干扰了个体参与社会消费活动的积极性, 而且严重影响社会的调和开展, 障碍了社会的行进脚步。

  三、我国公安机关处置家庭暴力的优势

  (一) 公安机关具有行使权益的强迫性

  强迫性是公安机关的重要特征之一。在处置家庭暴力事情的过程中, 公安机关有权针对压服、劝导无效的施暴者运用强迫措施和手腕, 包括行政拘留等。相关于亲友劝导、居委会劝说、司法所调解等手腕, 公安机关的这种强迫性, 对家暴事情具有最直接的震慑、遏止作用。随着我国法律的日益提高, “打老婆是家事”的理由再也无法站住脚跟, 只需损害了公民的人身权, 公安机关都能够依法采取强迫手腕。

  (二) 公安机关具有深化各个阶级的提高性

  “有艰难找警察、遇事拨打110”简直连黄口小儿都能脱口而出。可见我国关于“警察”“110”热线的宣传曾经做到不得人心。受害人在遭受家庭暴力时, 凡是有一丁点自救的心理, 第一个想到的必然是经过拨打“110”的方式求助警察。且公安基层机关民警普及各个县、乡镇、社区, 市区内简直各个社区都会张贴该社区管理民警的照片、联络方式, 公安机关的这种普遍性, 能在很大水平上预防和减少家庭暴力案件的发作。

  四、当下我国公安机关处置家暴案件的窘境

  (一) 家暴案件调查取证艰难

  “在理论中当事人对家庭暴力案件举证非常艰难, 为法院认定家庭暴力带来诸多障碍, 难以有效打击和避免家庭暴力。”[3]家暴案件的调查取证难在于:

  1. 受害方本身缘由

  由于家暴案件双方当事人实为夫妻或者同居的密切关系, 相当特殊。受害人常常会由于亲情和依赖心理对施暴者过度的宽容, 在遭受家暴之后, 常常会忍气吞声, 只要在忍无可忍的状况下才向公安机关求助, 从而丧失了最佳取证时机。当家暴离婚案件开展到庭审阶段时, 由于受害者本身的取证认识单薄, 招致缺乏相关证据, 很难得到法官的认定。

  2. 损害行为具有隐秘性

  家庭自身就是一个自带私密属性的概念, 当暴力发作在家庭内部时, 常常基本就没有第三人知晓。此外, 暴力产生的缘由有可能触及出轨、婆媳矛盾等私密事情, 当事人不愿跟外人提及。而当因而发作家庭暴力时, 当事人更不愿向其别人多说, 以至对外界的干预产生极大的抵触心情。例如当碰巧有民警经过, 想要“插手”阻止时, 极可能发作受害者站出来维护施暴者的反转状况。

  3. 缺乏相应的旁证

  当家爆发生时, 目睹证人通常可划分为亲属、邻居两品种型。针对亲属, 中国传统的理念普遍以为“劝和不劝分”, 遇到夫妻闹离婚时, 常常派出家里的“七大姑八大姨”齐齐上阵, 演出一出“一日夫妻百日恩”的戏码。亲戚们大多从心里就不同意离婚, 让其出庭作证, 更是难上加难。而想要邻居出庭作证的状况, 更是不容悲观。“他人的家事不参合”简直贯串每个传统中国人的思想, 真要到了对簿公堂做仇敌的地步, 谁也不愿意得罪一方而为另一方作证。

  (二) 多种缘由形成公安机关救济艰难

  1. 注重水平有待进步

  一些基层民警普遍将家庭暴力案件归类于“琐碎民事纠葛”, 以至以为处置此类案件是“居委会大妈”的事情, 与公安工作中接到的其它案件不可相提并论。在处置此类案件中, 大多采用简易程序, 更不要说将一些家庭暴力行为构成重伤的案件做立案侦查处置。“公权利普遍在家庭暴力严重、以至有时在上升为刑事案件时, 才采取强迫措施, 追查施暴者的刑事义务。”[4]

  2. 基层警备力气有待提升

  由于我国经济高速开展, 在警力散布与经济高速开展之间存在着不可无视的矛盾。一方面机关警力所占警力数居高不下, 另一方面基层单位接受着宏大的治安压力。近年来基层民警“过劳死”的事情频频发作, 警力增长与公众对平安感的需求成反比。这不只大大降低了基层民警的工作效率, 同时也大大影响着社会治安效果。而作为一向被怠慢的“家暴案件”, 派出所常常更是抽调不出足够的警力, 也同样没有精神去全身心投入处置。形成处置家庭暴力案件时“爱莫能助”, 只想着尽快完毕的现象。久而久之, 家暴案件难逃被“一拖再拖”“和稀泥”的命运。

  3. 基层民警法律素养有待进步

  从近五年的国度公务员应考状况来看, 各地公安局应考的基层民警, 简直没有请求报考者经过国度司法考试的。由此可见, 我国各地基层民警不论是在个人学问程度上, 还是在相关的法律素养上, 都亟待进步。而家暴案件多发于民风彪悍的乡镇, 正是基层民警们的警力掩盖范围, 相关法律素养的缺失, 只会让基层民警们空有一腔化解问题的“热心”, 而缺乏相应的处置办法, 一朝一夕难免思想上滋生消极心情, 招致大众对公安民警不信任, 加重民众对公安的抵触心情。

  4. 短少特地救济通道

  针对家庭暴力案件, 公安机关常常短少特地的救济通道。由于家庭暴力案件的特殊性, 处置家庭暴力问题需求多种理论学问, 包括法学、社会学、心理学等。而在公安机关中, 首先具备这种人才的单位少之又少, 其次由于基层警力的缺乏, 完成处置组织特地化的可能性极低。假如公安部门设有特地针对家暴案件的绿色通道, 并装备经历丰厚的受案人员, 就像公交车上的“老弱病残孕”专用座椅一样, 针对家暴受害者特事特办, 结合法院、妇联等部门, 启用“报警、起诉、立案、判决”的简易程序, 会大大减少家暴案件的发作。

  五、公安机关处置家庭暴力案件的对策

  (一) 加大注重力度

  鉴于我国度庭暴力案件的数量之多、危害之大, 在处置此类案件时, 基层民警应高度注重, 进步警觉, 根绝“家庭琐事”的懒政思想。“家庭暴力是一个社会性的问题, 在处置此类案件的过程中要摒弃诸多以往陈腐的旧观念。”[5]对加害人采取绝不妥协、绝不姑息的态度。同时在工作中, 将公安日常绩效考核机制引入家暴救济工作中, 进步民警处置家暴案件的积极性。关于家庭暴力行为构成重伤或者重伤致人死亡的立功行为, 采取立案侦查, 并移交检察院提起诉讼。关于不构成立功的家庭暴力行为, 公安机关可根据《中华人民共和国行政处分法》或《中华人民共和国治安管理处分法》的相关规则对施暴人采取正告、罚款、行政拘留等行政处分措施。

  (二) 进步基层警备力气

  我国基层警力缺乏的现象由来已久。“为从基本上处理警力缺乏的问题, 各级党委政府和警察的上层决策部门应从共创调和社会动身, 对内转变观念、更新机制、改善内部构造, 对外从法律和制度上保证有足够的警力充实到基层”[6], 促使基层民警更有精神、更有效率地处置好家庭暴力案件, 使家庭暴力案件在处置过程中, 再也看不到“和稀泥”“报警了没用”的现象。

  (三) 提升基层民警法律素养

  各公安机关应当将家庭暴力学问归入民警在训课程之中, 定期组织基层民警学习“反家庭暴力法”、“心理学”、“社会学”等相关课程, 进步处置家暴案件的业务才能。关于行将招募的警力人员, 设置“经过国度司法考试”的硬性请求, 进步将来民警的法律素养。经过一定时间的努力, 我国整体基层民警的法律素养将会大大进步, 在长期反家暴工作中才会积聚办案经历, 激起创新思想, 最终构成处置家庭暴力案件法制化的体系, 构成常态化工作形式。

  (四) 设置特地的救济通道

  针对家庭暴力案件, 在公安机关设置特地的救济通道, 装备专业的受案人员, 并做好失密, 消除受害人隐私泄露的隐忧, 从而鼓舞那些因恐惧“家丑外扬”而回绝报案的受害者主动寻求协助。关于有改正可能的案件, 由调解员现场调解, 延聘具备相关资历的心理咨询师对双方停止心理辅导, 力图使家暴行为不再产生。关于长期遭受暴力、屡教不改、以至曾经严重危及生命的受害人, 经过绿色救济渠道, 分离法院相关部门, 启动“报警、起诉、立案、判决”的简易程序, 尽早使受害者解除危机。

  (五) 及时取证, 采用司法救助手腕

  作为离婚和离婚损伤赔偿的事由之一, 只要在证据证明家庭暴力存在时, 法院才有可能认定, 但是理想生活中有关家暴的取证却艰难重重。“我国《反家庭暴力法》第二十条规则:人民法院审理触及家庭暴力的案件, 能够依据公安机关出警记载、劝诫书、伤情审定意见等证据, 认定家庭暴力事实。”2由此, 当接到家庭暴力的报警电话时, 公安机关应及时出警取证, 并作出记载和义务认定, 视状况对施暴人发出“制止家庭暴力劝诫书”.关于受害人受伤严重的状况, 民警应及时率领受害者去医院就医, 并提示受害者及时拍照固定伤情影像, 保管好病例、单据等相关证据, 及时告知受害者去指定的法医审定点停止伤情审定。必要时, 公安机关能够采取相应的司法救助措施, 如人身平安维护令。“人身平安维护令是人民法院为维护家庭暴力受害人的人身和财富免受施暴人损害而依法作出的裁定。”[7]关于经常遭受家庭暴力的受害者, 公安机关能够辅佐受害人向当地人民法院申请人身平安维护令。

  (六) 完善法律制度, 推进相关立法

  2016年3月1日起开端实施的《反家庭暴力法》, 补偿了我国在家庭暴力法律条文上的空缺, 正面打击了家庭暴力行为的猖獗, “但如法学专家所言, 《反家庭暴力法》好像‘没牙的老虎', 需求明白阐释相关法条, 并完善配套措施。”[8]各中央政府应依据当地的民情警情制定相关的中央性法规, 为公安机关的介入取证提供相应的法律根据, 使公安机关在处置家暴案件时具有坚实的思想道路和理论根底, 进一步明白对施暴者的约束力。经过出台相应的中央法规, 更好地完善《反家庭暴力法》, 为受害者制定最大限度的维护制度, 阻止家庭暴力的再次发作, 将家庭暴力扼杀在摇篮里。

  六、结语

  固然我国在惩治家庭暴力方面已然迈出历史性的脚步, 但是家庭暴力的存在由来已久, 也并非一朝一夕能够根治。从基本上消弭家庭暴力行为, 辅佐家庭暴力受害者走出窘境, 任重而道远。随着我国法治社会的不时健全、人民法律学问的日益提高, 加之政府的高度注重和不时完善的相应举措, 我们置信在不久的将来, 家庭暴力将彻底从我们的生活中消逝殆尽。 


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